昆明市加强施工围挡管理金美城

2017-09-14

 


随着昆明市“新昆明建设”和“区域性城市建设”等跨越式发展重大举措的实施,建设工程投资规模、项目数量急剧增加,城市道路改(扩)建工程增多,根据《昆明市建设工地文明施工管理规定》中“建筑工地应当按安全、文明施工标准化工地的要求设置各项临时设施”,“设置不低于2.5米的维护设施”。但在部分施工工地,仍然存在一些 “肥围挡”、“烂围挡”、“脏围挡”,严重影响了昆明城市形象和群众出行。昆明市委、市政府高度重视,责令城管综合行政执法局和住建局加强监管。进一步加强城市建设施工围挡管理,确保各项建设工作有序开展,还市民一个整洁、有序的市容环境。主要做法如下:
    一、加强道路开挖审批管理
    占用或者挖掘城市道路进行施工的项目建设单位,在项目实施前,经交警部门审批同意后,持审批意见到辖区城市管理综合行政执法局办理城市道路占用或挖掘许可,方可进行施工。按照基本建设程序新建、改建、扩建的项目现场施工围挡,按相关要求报辖区住建部门审批。其它涉及拆迁工程、街头门面装饰、各类管线维修维护等的施工围挡,按要求报辖区城市管理综合行政执法局审批。城市道路地下管网发生故障紧急抢险时,抢险单位可以先行破路抢修,但同时通知辖区城市管理综合行政执法部门和公安交通管理部门,并且在24小时内按照规定补办审批手续。如遇节假日,补办审批手续可以顺延至下一工作日。
    二、施工现场围墙(围挡)设置的技术管理要求
住建部门对于建设工程安全防护、文明施工,尤其对于建设工程施工围挡发布相应文件和相关图集进行详细要求。对于施工现场围墙(围挡)设置的技术管理严格执行《建设工程安全质量标准化工地现场管理标准化图集》、《昆明市市政基础设施工程安全生产、文明施工管理图集(一)》、《昆明市建设工程施工工地围墙(围挡)美化图集》的相关标准和要求。现场主要设置标准和要求如下:
    (一)建筑工地施工围墙(围挡)的要求:
     1.建筑施工现场围墙或围挡高度在城市主干道两侧不得低于2.5m,在城市次干道两侧不得低于2m。其它路段均不得低于1.8m。施工现场实行全封闭管理,在周围连续设置围挡进行防护,围挡应坚固、稳定、清洁、美观,围挡下脚应控制垃圾、泥浆、污水外流。禁止使用锈蚀、残破、易损毁变形的材料制作施工围挡
    2.在建建筑工地的围墙(围挡)要求进行彩化美化。彩化美化高度大于2.5米,图案可按照《昆明市建设工程施工工地围墙(围挡)美化图集》内容选用,同时根据政府宣传要求进行相应的彩化美化。已进行彩化美化的围墙(围挡)应进行的清洁、修补、提升。各建设工程施工工地围墙(围挡)上公示用地许可证、规划许可证、施工许可证、项目基本情况等工程相关信息。在实施过程中,应注意美化图集内容的协调安排,尽量使各种内容能够切合工地所在区域的环境氛围,结合工程所在地历史文化特色进行选材,因地制宜,突出特色。
    (二)市政工程施工围墙(围挡)的要求:
    1.市政道路工程、管线、给排水工程围挡材料选用蓝色的夹芯彩钢板(厚度为50mm)或PVC材料(厚度为20mm),围挡立柱为方钢,上下有横边,颜色为白色。围挡总高2.2m,立柱中到中间距为3m;围挡下脚须设置基座,基座制作成四块混凝土挡块,禁止使用砖砌;围挡下脚用油漆刷成黄黑相间交通安全斑马纹,斑马纹高200mm、宽150mm、倾斜角45度,倾斜角指向车辆行驶方向。距离交通路口20m范围内设置施工围挡的,围挡上部0.8m以上部分应当采用通透性围挡,不得影响交通路口行车视距。围挡入口端头及交叉路口立柱上每6m安装警示灯,围挡两端头还应设置防撞桶。园林绿化工程、应急抢险工程围挡的材料、规格按图集中相关要求制作。
    2.围挡上应设置下列内容:(1)两排反光条,第一道反光条距地面900mm,第二道反光条距地面1700mm。(2)五牌一图:施工现场总平面图、工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、安全生产牌、文明施工牌、消防保卫牌。(3)单位名称标识牌、安全标识标牌、致歉标语牌、倒计时牌、交通安全标识。(4)根据需要还应按要求设置相应的公益广告牌。
    3.参照《建筑结构荷载规范》(GB50009-2012)昆明50年一遇风级,围挡两侧支架底部设置一排三颗膨胀螺栓等间距锚固。
    三、施工现场围墙(围挡)设置的行政管理要求  
    严格执行有关法律、法规,坚持层级管理与属地管理结合的原则,形成“多部门联动,逐级负责,分片包干,责任到人,齐抓共管”工作格局,规范各建设工程施工工地的管理,督促工程责任主体单位确保围栏规范合理设置,确保工地现场的安全文明措施到位。
    (一)参建主体责任单位的管理要求        
    1.施工单位作为第一责任单位,加强对围挡的日常检查、巡查,尤其是风、雨天及复工后,立即进行检查。施工现场围挡进行必要的验算,满足强度、刚度、稳定性要求;
    2.监理单位切实履行职责,把文明施工放在安全监管的重要位置,尤其对于城市内建设工地的安全文明施工管理,把文明施工的监管纳入到监理旁站的要求,采用有效的方法和措施把施工围挡作为文明施工管理的一项重点工作来抓,抓到位且抓落实。
    3.建设单位把施工围挡作为建设工程中一项重要的工作来管理,以例行检查、专项检查、联合检查等多种方式开展的普查工作,对检查出的问题有针对性地进行督查监管,同时对于不履行职责或者履行职责不到位的责任单位进行相应的处罚。
   (二)辖区行政主管部门的管理要求
    要求建筑工地施工围墙(围挡)彩化总面积不超过百分之三十的部分可以用做建设项目的企业广告和项目广告,但严格按照昆明市相关管理规定和审批手续报市城市管理综合行政执法局;围墙(围挡)其他彩化美化图案的选定实施方案由各区住建部门审核批准。不得在围墙(围挡)上随意涂画,对于损坏的彩化图案要及时更换。
    各区住建局、各区城管综合执法局将围挡纳入到日常的安全管理工作中,定期不定期对辖区内施工围挡进行安全检查,同时把文明施工作为检查的重点,从各自工作的职责方面,对于不符合法律、法规、标准及相关规定的,立即责令整改或拆除重建,对于不及时整改的,将依法给予处罚。对于围挡上无施工标识、无五牌一图等公示内容的,不亮明身份的工地,进行重点整治,从重处罚。
   (三)加强层级管理、加强属地管理
按照属地管理为主,属地管理和层级管理相结合的监管原则,各辖区住建部门和城管部门切实履行职责,对各自区域内的施工工地围挡以及其他围挡彻查彻清,并立即整改。市级住建部门和市城管综合执法局将有针对性的进行抽查和督查,对各辖区相关部门实施协调、监管和指导。市区两级加强协作,加强纵向垂直管理。施工围挡作为文明施工的重要组成内容,作为城市建设环境整治的主要内容,各区城管部门、住建部门严格按照相关要求进行监管,确保城市环境整洁美观。
    四、开展集中清理检查
    为进一步加强施工围挡的管理工作,开展大规模的集中清理检查活动。各建设业主单位、各区住建局、各区城管综合执法局督促各单位按要求组织整改落实,集中清理大检查的具体要求和工作安排如下:
    (一)第一阶段为自检自查阶段,由辖区按照相关要求对各建设项目施工围挡进行专项排查,排查辖区内的所有围挡,凡存在的问题的要求项目责任单位指定责任人负责整改,督促其在最短时限内落实整改完成。
    (二)第二阶段为督查检查阶段,针对第一阶段各辖区对现有围挡进行自检自查的情况,整改落实的情况,市住房和城乡建设局、市城市管理综合行政执法局商请市纪委、市监察局以及相关媒体对施工现场进行监督检查。
    五、从重处罚违章违规现象
    (一)凡未经审批进行围挡施工的,在清理检查时间范围内,按围挡类别到辖区相关部门补办审批手续。凡未办理审批手续或未补办审批手续的,将作为违章构筑物一律拆除,同时对责任单位和责任人进行处罚。
    (二)对于施工围挡上无标志标识、“隐姓埋名”的情况进行重点整治,市住建和城管执法部门将联动执法,对相关责任单位责任人从严从重进行处罚。
    (三)对不规范的施工行为,不落实相关审批、管理制度的单位,市城管执法部门将依据相关规定予以处罚,对一些违反规定的施工单位和企业在媒体上予以曝光。对工作不力,未按要求整改,拒不整改的,市住建局将按照相关规定对责任人予以严厉处罚,进行约谈,情节严重的,将其列入“黑名单”,对其市场准入进行限制。并提请市纪委、市监察局对建设业主单位责任人实施问责。检查情况将形成专报报市政府主要领导。
    六、其它相关要求
    一是高度重视。各区住建局、城市道路行政主管部门高度重视,建立长效机制,切实为市民办实事,切实做好管理工作。
    二是加强巡查。各级城管执法部门加强巡查检查,确实将落到实处。对不按要求进行围挡施工的单位要严格按照《昆明市城市道路管理条例》相关规定实施处罚。
    三是加强宣传。各区住建、城管部门把工作要求做好宣传,并要求施工单位加强对相关法律、法规和规范的学习,依法施工、文明施工,共同维护好昆明市道路的完好通畅和市容市貌的整洁有序。
    四是做好信息上报。各区明确一名联络员,于每月将占用、挖掘城市道路的审批情况及平时检查、处罚情况上报市城市综合行政执法局,形成专报报市委、市政府。


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